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各街道办事处，开发区、观音山新城管委会，区各委办局、区各直属单位，市直驻区各分局：

为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能深刻转变，打造“不见面审批、零缺陷服务、精准化监管”崇川“放管服”改革升级版，根据《省政府办公厅澳门赌博网：成立省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》（苏政传发〔2019〕68号）、《澳门赌博网：印发<南通市推进政府职能转变和“放管服”改革重点任务分工>的通知》（通协调办发〔2019〕1号）要求，现决定成立区政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组（以下简称“协调小组”），作为议事协调机构。有关事项通知如下：

一、协调小组组成人员及主要职责

（一）组成人员

组  长：陈剑锋 区委常委，区政府副区长

副组长：朱 强 区政府党组成员，区政府办主任

        周卫军 区行政审批局局长，区政务服务管理办公室主任

        周智杰 区政府办副主任

成  员：姜永良 区发改委主任

        陆红兵 区教体局局长，区体育总会会长

        徐  华 区司法局局长

        陆建华 区人社局局长

        黄  镇 区市场监管局局长

        李国华 区信息与电子政务中心主任

        金  捷 区民宗局副局长

        黄海星 区事业单位登记管理局副局长

        陈  刚 区发改委副主任

        苏金山 区教体局副局长

        周  锋 区科技局副局长

        鲁群毅 区民政局副局长

        范志明 区司法局党组成员

        徐  辉 区财政局副局长

        陈  丽 区人社局副局长

        秦长林 区住建局副局长

        赵  强 区城管局副局长

        张爱祥 区农业农村局副局长

        黄淑娟 区商务局副局长

        周海英 区文旅局副局长

        陆新华 区卫健委副主任

        杨晓建 区退役军人事务局副局长

        毛  健 区应急管理局副局长

        张玉国 区审计局副局长

        陈 智 区行政审批局副局长

        邱晓云 区行政审批局副局长

        周 飚 区市场监管局副局长

        周春平 区地方金融监管局副局长

        何旭东 区税务局副局长

        包海宁 公安崇川分局政委

        裘拥军 自然资源崇川分局副局长

        周海军 崇川生态环境局副局长

协调小组办公室设在区政务服务管理办公室，由周卫军兼任办公室主任，陈刚、周飚兼任办公室副主任。

（二）主要职责

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央，国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署，围绕推动高质量发展的目标和任务，加快推进政府职能深刻转变，在现有深化“放管服”改革的基础上，统筹研究全区推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施，研究拟提请区政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各街道、各部门落实改革措施，更大限度激发市场活力和社会创造力，推动崇川高质量发展走在全市前列。

协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组、推进政务信息化组等6个专题组以及综合组、法治组、督查组3个保障组。

二、协调小组各专题组及主要职责

（一）精简行政审批组

组 长：周卫军

副组长：黄海星、陈 刚、范志明、秦长林、赵 强、张爱祥、陈 智、周 飚、包海宁、裘拥军。

职 责：负责牵头推进区政府行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设审批制度改革工作。放权方面，协调推进清理和规范行政许可事项、具有审批性质的行政权力事项、中介服务事项, 继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推进“不再审批”企业投资项目承诺制试点，推行区域评估、多规合一、联合勘验等，持续推进“3550”改革。监管方面，推进行政审批服务“三集中三到位”，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施，严控新增行政审批事项，加强中介机构信用监管。服务方面，推进“不见面审批（服务）”改革工作，加快标准化建设，拓展“不见面审批（服务）”途径，完善江苏政务服务网崇川站点建设，协同推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。

（二）优化营商环境组

组 长：姜永良

副组长：陈 刚、徐 辉、秦长林、赵 强、张爱祥、黄淑娟、陈 智、周 飚、周春平、何旭东、周海军。

职 责：负责牵头优化营商环境，加强政务诚信建设，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，全面实行准入前国民待遇加负面清单的外资准入制度，减少社会资本市场准入限制，落实税收优惠、减免和扶持政策，清理规范涉企收费，降低企业制度性交易成本。监管方面，清理地方保护和行政垄断行为，完善收费监管制度，全面推行依清单收费，实行严格的知识产权保护，探索建立惩罚性赔偿制度。建设覆盖全区的公共信用信息服务平台，建立和完善信用联合惩戒机制。建立营商环境投诉举报和查处回应机制。服务方面，配合做好水电气、银行等领域改革，提升服务质量效率。建设区级综合金融服务平台，降低中小企业融资成本和提升融资便利度。建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，检测评价政务诚信状况，开展政府机构失信治理。

（三）激励创业创新组

组 长：姜永良；

副组长：陈 刚、苏金山、周 锋、徐 辉、陈 丽、周 飚。

负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能持续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎的监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，建设好我区“双创”示范基地，支持众创空间提升品质。协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。

（四）深化商事制度改革组

组 长：黄 镇

副组长：陈 刚、张爱祥、周海英、邱晓云、周 飚、包海宁、周海军。

职 责：负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以国家企业信用公示系统为依托，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。

（五）改善社会服务组

组 长：周卫军

副组长：李国华、金 捷、苏金山、鲁群毅、范志明、陈 丽、赵 强、陆新华、杨晓建、毛 健、陈 智、包海宁。

职 责：负责牵头协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，简化审批流程，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

（六）推进政务信息化组

组 长：李国华

副组长：陈 刚、陈 丽、陈 智、周 飚、包海宁、何旭东。

职 责：负责牵头拟订全区政务信息化的发展规划、政策措施和标准规范、协调解决发展和建设中的问题，制定政务服务共享交换平台管理规范，加强政务服务数据共享交换应用场景的推广和使用，加快建设数字政府等。

各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示区政府分管领导后，按程序提交协调小组会议审议。专题组的工作职责和人员组成可根据工作需要调整。

三、协调小组各保障组及主要职责

（一）综合组

组 长：周卫军

职 责：负责协调小组及其办公室的日常工作；负责沟通协调各专题组、保障组工作，联系街道、社区改革工作；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。综合组具体工作由协调小组办公室承担。

（二）法治组

组 长：徐 华

职 责：负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行合法性审查，及时提出制修订相关法规规章的建议方案，推动相关法规规章立改废释工作，及时将成熟的改革经验制度化等。

（三）督查组

组 长：周智杰

职 责：负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

协调小组成员，各专题组、保障组相关负责同志需要调整的, 由所在单位书面向协调小组办公室提出，按程序报批。

四、相关要求

1.协调小组要按照党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署，切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，细化阶段重点工作，制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，要加大研究协调力度，及时督促解决，推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神，及时总结推广街道和部门典型经验做法。

2.区各有关部门要自觉扛起改革重任，争做深化“放管服”改革的表率，涉及本部门的改革任务要及早落实，该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好，主动帮助基层解决实际困难，支持先行先试。部门主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

五、其他事项

区行政审批制度改革工作领导小组办公室从区委编办调整到区政务服务管理办公室，由周卫军同志担任办公室主任。

崇川区人民政府办公室

2019年7月17日